上海市静安区教育学会第二轮精准委托管理奉贤区奉城二中方案
上海市静安区教育学会第二轮精准委托管理奉贤区奉城二中方案
（讨论稿）
（2021.1-2023.12）
根据《上海市教育委员会关于实施义务教育”城乡学校携手共进计划”的意见》有关精神，经奉城二中学校提出申请需求，奉贤区教育局邀标同意，静安教育学会对奉贤区奉城二中将启动第二轮城乡携手共进计划，实施精准委托管理项目。按照市教委确定的精准委托管理工作要求，我们继续以“和谐精准委托管理为原则，以科研先导、聚焦问题、项目推进、内涵发展”的指导思想开展工作。在奉贤区、静安区教育局领导的支持下，精准委托管理工作在前期调研的基础上形成了与《学校新一轮规划》保持高度契合的如下工作方案。
一、校情分析与诊断
（一）基本情况：
奉城二中是1990年创办的一所乡镇初级中学，学校占地面积15159平方米，建筑面积8102平方米。2013年 “校安工程”中配置了现代化、标准化的实验室、录播室、舞蹈房、书法室、心理辅导室、妈咪小屋、安全体验馆等；完成了校园运动场所的改造规划，形成250米环形塑胶跑道，为学校课程建设的开发与完善提供了更有力的硬件保障。
目前学校有4个年级，19个教学班，502名学生，沪籍学生人数占比为63%。学校在编教职工83人，专任教师76人，35周岁以下教师28人，占专任教师36.84%，高级教师5名，中级教师50名，中高级职称占专任教师72.37%，初级职称教师21名，占专任教师27.63%，本科及以上学历75人，占专任教师98.7%，区骨干教师10名，区优秀青年教师13名。学校已初步形成了“区、镇、校”三级梯队层次清晰的相对优势教师群体，并正发挥着示范引领作用。
学校领导班子成员共7位，其中校级正职1人，副职1人。班子中党员占100%，中青年教师占42%，被区评为“先锋班子”荣誉称号。
（二）发展基础：
1、学校班子成员廉洁公正，团结协作，善于联系群众，提升意愿强烈。
2、学校提出发展目标“教有特色、学有所长、师生认同、社会认可的乡镇优质校”，不断提高教学质量，在乡镇学校中产生一定的影响。
3、学校以中青年教师为主，凸显了学校发展的潜力和后劲。
4、奉城镇发展战略目标：力争打造一个“东部重镇、特色新镇、文化强镇”不仅是学校发展的机遇，也对学校教育提出了更高的要求。
5、第一轮托管专家团队在精准把脉、聚焦问题、悉心指导下，助推二中内生“造血”机制，为促进学校持续发展奠定了基础。
（三）存在的主要问题
1. 办学思路：学校有清晰的办学思路，但办学理念的提炼与落地尚有一定落差，对学校内涵发展会产生一定的影响。
2．学校管理：2020年行政班子成员作了比较大的调整，班子中57%为新上任的年轻干部，他们有活力、有追求，但同时也因为年轻缺乏经验。
3.校本研修：学校初步建设了一支具有积极向上团队精神的师资队伍，其中1/3的职初教师，他们有比较强的专业追求的愿望，但缺乏较高素养的引领者指导；他们可以遵守教育教学常规的制约，但是对学生学的规律和学习的需求关心了解把握不够，缺少针对性的学习和指导。
4. 课程建设：学校有若干项校本特色课程，并形成了一定的实施经验。“构建有氧课程，打造有氧课堂，让学生自由呼吸”是一个永恒的研究主题，目前学校有氧课程不够丰富，课程之氧、课堂之氧还需不断增补，从而使学校课程建设有序、高效、高质地推进。
5．德育工作：德育活动丰富，有比较好的基础，但是缺乏全校整体化的思考，没有系统性的顶层设计。
6、科研工作：学校有教育教学成果，但有些特色项目缺乏有高度的理念提升，有些好的做法也没有寻找其规律性，学校科研工作管理规范化、制度化亟待完善。
二、精准委托管理机制
（一）精准委托管理责任主体转移机制
精准委托管理将明确静安区教育学会作为责任主体，精准委托管理责任人为静安教育学会会长徐承博，成立精准委托管理奉城二中管理部，主任由静安区教育学会会长徐承博担任，特级校长顾正卿、奉城二中金爱群为副主任，七一中学特级校长周筠、市西初级校长范颖、原校长李惠玉、七一中学副校长王科音、二中副校长闫庆明、教导主任顾鼎元为管理部成员。静安区教育学会秘书长任美琴、原静安区教育学会秘书长刘正言、原静安区教育局办公室主任胡伟青、原市西初中校长张振吾、原民立中学校长洪增熊、民立中学校长卢晓菁、华模中学校长徐怡敏等为精准托管顾问组。
（二）精准委托管理团队工作机制
1、成立精准委托管理团队
由静安教育学会会长徐承博领导，由顾正卿校长主持管理团队并负责优化管理机制项目；任美琴负责教师专业精进项目；王科音负责德育发展项目和科研引领项目；李惠玉、负责课程教学特色建设项目；周筠、范颖负责放大精准委托管理优势的校级联动项目。管理团队要参加二中校务会和行政会，明确分工，制定项目方案，权责明晰，有序管理；制定明确的精准委托管理团队的工作制度，深入学校管理和教育教学各方面工作。
2、组建学科专家组和学科导师组
由市西初级、七一、民立等中学为精准委托管理基地学校，派出具有较强业务能力的教师，形成比较稳定、结构合理的专家和学科导师通过一对一，一对多的形式， 带教二中的骨干教师。在初中设立语文、数学、外语、物理、化学，等学科骨干教师组成的精准委托管理工作学科专家组，音乐、美术、体育、历史、地理、生物、案例分析、心理辅导等学科将适时再组成松散型的学科专家组，有效落实精准委托管理目标。托管团队常驻人员由姜新瑜老师承担。
3、精准委托管理对口资源基地机制
在组织精准委托管理团队参与二中学校教育教学的同时，有目的，有计划地邀请二中老师考察、参与静安区优秀学校的教育，教学，教研活动，分享有价值的资源，资源的分享包括诸如年度计划，师资培养计划，课程改革计划，教学质量管理计划等，也可以包括科研成果，学生活动的展示、二线管理模式等。
（三）精准委托管理运行机制
管理部全面参与奉城二中的重大事项决策，聘任金爱群为二中校长主持工作，实行管理部领导下的校长负责制；管理部是责任主体，将制定精准委托管理方案，并组织实施；参加学校行政会议，定期召开联席会议；依照与奉贤区教育局的协议履行奉城二中的精准委托管理工作。
三、精准委托管理目标
根据奉城二中第一轮精准托管的结果，以及近来班子由于大调动呈现的年轻化（新干部占57%）的现状，结合学校的发展目标：“教育特色、学有所长、师生认同、社会认可的乡镇学校”。本轮精准委托管理旨在通过三年的努力，加强班子建设，提升学校管理的效能；以德育为核心，以教学为中心，以教师专业发展为关键，加大改革的力度；切切实实地改进课堂教学，提升教师的师德和专业能力；扎扎实实有效地促进学校的内涵发展及持续发展；努力将奉城二中打造成奉贤东部地区优质学校。
（一）初期目标
1、分析学校问题，形成第二轮精准委托管理方案，提出学校内涵发展的思路；
2、班子成员对第二轮精准委托管理的方案达成共识，并能协同学校规划执行；
3、创新校本研修机制，确立校本研修主题，提高校本研修质量。
（二）中期目标
1、学校管理：班子成员责任明确，加强管理团队协作性，提高行政执行力。
2、课程建设：自上而下、自下而上修改完善并实施《学校课程方案》；梳理和构建奉城二中德育课程框架。
3、校本研修：树立科学的教学观和质量观，教师教学理念提升，促进教师作风转变，90%以上的教师投入改革课堂教学的研讨，通过“学习任务单”和“单元设计”体现“有氧课程”理念，提高课堂效率，学校好课率持续提高；积极开展校本研修活动，提高主题研修质量。
4、课堂教学：营造主旨鲜明、良性互动的教学管理态势，构建比较科学的、操作性强的教学管理机制，使教学质量得到提升。
5、学校科研：提升科研组成员科研能力，完善科研管理制度。立足于校本实际开展课题研究，带动学校教学、科研、校本研修一体化；建立一批校级课题，形成在教学中学习、研究，在学习、研究中教学。
（三）终期目标
1、学校管理高效运行：学校有一个学习型的领导班子，新提拔干部趋于成熟，并有创新意识， 不断提出新的目标和要求；有比较强的民主意识和人本意识；促进学校走特色创新，内涵发展之路；行政管理者有很强的执行力，管理团队协作共进；能从学校实际出发，设计课程及指导教学；学校管理制度得到完善并执行，学校可持续发展。
2、队伍建设专业优化，教师树立新的教学理念并引导教育教学行为改善，提高新课改的专业性，优化教育教学常规管理，形成一套教学质量分析的模式；青年教师人人有发展目标，使青年教师工作积极性有较大幅度地提高；形成关心全体教师的成长性发展的态势，促进教师专业发展。
3、学校德育初显特色：丰富学校文化内涵，提升校园文化品质，形成学校德育特色，
4、学校科研形成机制，形成在工作中研究和研究中工作的氛围，形成以解决教育教学问题为导向的科研机制，完善科研管理制度并建立以学校龙头课题引导下的课题群。
基于“以学生发展为本，立足有氧课程，践行有氧教育，为学生的终身健康发展奠定基础”的办学理念。学校提出了“让每一个学生在这里自由呼吸，让教育充满氧气”的课程理念。以其促进学生优质发展；为学生创设优良的学习环境，并提供丰富课程资源。
（一） 项目目标
构建有氧课程，打造有氧课堂，实施有氧教学，涵育学校文化，促进学校内涵发展。 体现“让每一个学生在这里自由呼吸”的课程理念，铸就学校课程建设和教育教学的特色与品牌。
（二）项目内容
1、学生享受“有氧课堂”——让课堂“动”起来
学校的课程实施尽量满足每一个学生发展的需要，真正做到“课程管理民主化、课程目标整体化、课程结构多元化、课程实施校本化、课程教学个性化”。注重基础，突出实用性；分层教学，增强选择性；任务驱动，凸现趣味性；重视评价，强调激励性，在良好的生态中学习、享受优质教育，让学生自由地呼吸。
2、学生探索“有氧世界”——让课程“趣”起来
在“有氧”理念的引领下，学校精心打造校园文化特色，构建起“三园一池一墙”清新自然的生态环境和校园文化，为学生探索“有氧世界”创造了条件。
3、学生融入有氧文化——让校园“活”起来
学校力求让课程拥有生命灵性，注重打造课程特色，彰显课程文化，让学生在有氧课程学习中融入有氧文化，让校园“活”起来。
（三）分阶段实施措施
在第一轮精准托管实现了以课题、课程、课堂的“三课”联动撬动学校教育教学改革的基础上。本轮“有氧教育”将分两步实施：
1. 巩固推进阶段（2021学年至2022学年）
学校在分析总结有氧课程建设已有经验基础上，运用“学习任务单”、“单元设计”“分层教学”等抓手推进语、数、外国家课程校本化实施；进一步开发与建设拓展型、探究型课程，指向涵育学校“有氧教育”文化的机制与途径；探索在校本课程中确定学生评价观测点，收集评价资料并进行分析，初步形成学生综合评价与课程建设的良好互动。
2.优化提升阶段（2022学年至2023学年）
优化国家课程的策略与途径，使之更加适宜于学生个性化学习的需求，有助于学生个性化成长；以“有氧教育”带动学科发展与教师团队组室建设与教师个性化发展，促进形成语、数、英学科教学特色、彰显学校文化的特色教师团队个性化教师；提升学生发展评价与课程建设的相互促进，提高学科课程建设与学生个性化发展的匹配度。
五、具体措施
精准委托管理是一项系统性工程，为了得到“整体大于部分之和”的效能，托管团队经过深思熟虑进行了全局性的系统布局，根据奉城二中实际情况，我们以落实“六大项目”的方式开展工作，并将新干部的培育和特色项目“有氧教育”融入项目的实施过程之中，全面提升学校内涵落实精准委托管理目标的达成。
★操作过程
项目一：优化管理机制
项目内容：坚持人本化、推行精致化；继续强化内部管理和质量监控，进一步提升学校的内涵发展。把项目的重点放在办学思想的设计、学校文化的发展、管理制度的完善、以及管理团队的建设方面。使学校管理层以更加开阔的视野和更加开放的心态找准困扰和制约学校发展的症结，把握工作关键点和突破口，谋划学校发展的正确思路、精心研制并实施学校新一轮发展规划。
项目操作： 根据学校实际在精准委托管理期间，聘金爱群同志任校长，校长在学校管理导师指导下，负责学校工作。学校管理导师由顾正卿（静安区市西中学原校长）、周筠（七一中学校长）、范颖（市西初中校长）卢晓菁（民立校长）担任，并实行具体的对口指导。
学校管理导师的任务：①对学校进行全面调研。②指导学校领导从实际出发制定发展规划及相关措施。③参与及指导学校领导设计及实施学校的各项改革。④创设云平台，加强问题解决，做到及时沟通。⑤ 评估执行情况，并给学校领导及时的反馈, 帮助学校领导进一步调整。努力形成学校管理导师与学校领导班子良性沟通、有效合作的机制。
项目预期：提升班子成员的教育理念，有切合学校实际的远景规划；建设学校理念、物质、制度、行为、环境和特色相统一的学校文化，以致使学校文化成为学校全面实施素质教育的有效载体。在《奉城二中学校章程》的基础上，进一步修订与完善学校各项工作制度、工作流程，促进学校各部门和各项工作更加规范有序，编制《奉城二中制度汇编》和《奉城二中管理手册》，制订《奉城二中学校教工行为规范守则》、《奉城二中学生行为规范细则》。使学校制度规章充分体现学校的办学理念、目标追求、素质要求等，体现以人为本、精致化管理、全面发展的要求；学校的管理团队有不断学习的习惯，能够接受现代教育理念，有一套科学规范的管理模式，主动思考条块工作的创新，行政管理团队的执行力大大加强。
项目二：科研引领
项目内容：以科研促教、科研兴校为宗旨；以学校发展规划和教育科研发展规划为指导；以龙头课题引领学校的教育教学改革；以解决教育中实际问题为研究重点；以研训一体化促进教师的专业化成长；以服务意识贯穿科研的日常工作；以促进学生的发展为科研工作根本目标。
项目操作： ①加强学校科研室基本建设；②严格执行课题规范管理机制；③抓好学校龙头课题“有氧课程”的实施、提炼、总结；④巩固各部门横纵统整的课题群；在“做中学”的过程中帮助培训教师科研实际水平。
预期目标：树立“科研兴校”的理念，并落实在行动上，立足于校本实际开展立项研究，在龙头课题“有氧课程”引领下建立若干校级课题，形成较为浓厚的科研氛围；完善科研管理制度，培训科研团队善于发现、勇于创新、精于研究的素养，教师教育教学水平显著提高，科研能力大大增强，学校整体办学水平有进一步提升。
项目三：课程教学特色建设
项目内容：推进实施有氧课程，组织对有氧校本程的实施。针对学生教师学校加强对日常教学的调研；每个学科对学生的实际状况和发展的可能性进行逐个分析，了解每个学生的实际基础；正确把握教学要求；认真分析作业、试卷，针对学生实际，通过结合新授补缺、改善学生的学习基础，从而调动学生的学习积极性；组织落实“有氧课堂”的实施与研究，在学科专家组的指导下，认真研究分析学生的基础、需要和可能，努力把新课改的理念转化为教学行为，以提升教学质量。
项目操作：组建课程领导小组；完善有氧校本课程程方案实施的策略；加强校本课程开发；凸显特色课程建设。
组建精准委托管理工作学科专家组，结合每项学科自身的特点, 发挥导师对本专业的经验和特长, 面向教育改革的发展方向,带教奉城二中学的骨干教师。 每个导师应当根据带教对象自身的特点给予发展定位，设计个性化的带教，导师的另一个作用是提供被带教老师一个答疑解惑的对象,当然这样有效的导师关系必须是建立在真诚互信的基础上, 这就需要靠导师和被带教老师有意识地去发展这种关系。同时直接参与、指导推动教研组的校本研修活动。
精准委托管理工作学科专家组的任务：①通过教学调研，总结教学上的问题；②参与改进课堂教学的计划；③深入教研组，组织并参加校本研修活动，做到理论与实践相结合；④结对带教，提升师资力量， 进而提高学校的教育教学品牌。
预期目标：通过本项目的实施，提高教师的课程意识和课程开发的能力；不断改进教学行为；加强对基础型课程的校本化研究，努力提高课堂效益；以教学质量分析、评价和反馈为抓手，对课堂教学质量进行有效监控；形成学生“自主合作”的学习理念，建立民主互动、教学相长的新型师生关系。推进探究型课程和拓展课的个性化实施。
项目四：德育发展
项目内容：按照立德树人的要求，根据学校的培养目标构建具有奉城二中特色的德育课程体系，充分发挥德育课程的整体育人功能；从学校和学生实际出发，形成奉城二中各年段的教育主题，提高德育实效性。
项目操作：梳理和提炼学校“有氧教育”的成功经验和做法；在年级组、团队工作的建设中与委托管理方的4所学校经常开展互动交流；逐步构建奉城二中德育课程体系，使其上下相通，彼此呼应，最大限度地做到整合、扩大德育工作影响力。
预期目标；构建“目标序列化、内容具体化、途径多样化”的德育课程，形成以学校为原点，辐射家庭、社区、社会的德育网络，在“德育网格化”管理中寻找德育的有效结合点。
项目五：教师专业精进
项目内容：导师与被带教老师通过签约建立结对带教的关系。签约后，双方根据精准委托管理工作组和学校的统一要求，安排带教活动。要做到周周必参与、活动有主题、过程求实效、形式显多样、结果留记录。精准委托管理工作组和学校领导每周都要分别向导师和被带教老师了解带教活动的情况，并及时沟通，共同解决带教中的问题。
导师职责：①通过每周的听课及教学调研，诊断被带教老师教学的主要问题。②指导被带教老师把握课程标准及教材，认真分析学生的学习基础、需要和可能，进行备课上课。③指导被带教老师设计作业、练习和命题。④指导被带教老师在实践的基础上，学习、反思、改进、小结，切实提升专业能力。⑤每学期为被带教老师上2—3节研究课，并且为被带教老师提供各种学习机会。⑥利用一切机会组织被带教老师对如何提升教学有效性的问题开展研修活动。
被带教老师职责：①在导师的指导下，认真学习课程标准，认真钻研教材，认真研究学生，备好并上好每一堂课。②在导师的指导下，认真设计作业、练习和命题，认真辅导学习有困难的学生。③在导师的指导下，对教学实践进行认真反思、改进教学，并及时做好记载。④认真参加导师组织的一切研修活动。⑤每学期上两节公开研究课，并写好小结。⑥每学期完成一份学习总结。
结对带教活动虽然主要在导师和被带教老师之间进行，但是要发挥活动在促进校本研修上的积极作用，发挥活动对促进其他老师成长的积极作用。结对带教的双方要相互尊重，相互学习，取长补短，努力成为学习共同体，成长共同体。
精准委托管理工作组和学校每学期举行一次结对带教活动的总结汇报，评估结对带教活动的效果、存在的问题，评估导师的工作，交流结对带教活动的经验，规划新学期的工作。
预期目标：注重对奉城二中教师本身能力的再提高，积极帮助具有一定教学能力、经验、知名度的教师尽快脱颖而出，通过学科带头人建设，形成奉城二中优质师资团队。
项目六：放大精准委托管理优势的校际联动
项目内容：组织学校干部、教师参加多种形式和各个层面的教育教学交流活动，开阔眼界，拓宽思路，并利用各类交流的机会，为干部、教师搭建专业发展的舞台；开展校内与校际交流，搭建沟通校内教师互相教研、互相合作的桥梁与平台，重点通过师傅带教、专家讲座、青年教师到静安区学校跟岗锻炼等活动，使他们对现行课程标准的理解，对教学各环节的落实和对教材校本化的实施都得以加强和提高；积极推进奉贤区的教育资源联盟，使1+A+X为校际之间教研联动、管理互动、课程走动落到实处；同时，利用青年教师的教学课堂增值计划在实施中的一些资源，成为教研组活动的内容，促进教研组建设。
项目操作：在组织精准委托管理团队参与奉城二中学教育教学的同时，有目的，有计划地邀请奉城二中老师考察，参与静安区优秀学校的教育，教学，教研活动，分享有价值的资源，提供奉城二中学管理人员及教师学习的机会。资源的分享可以包括诸如年度计划，师资培养计划，课程改革计划，教学质量管理计划等，也可以包括科研成果，学生活动的展示。当然交流的目的不是照抄照学，而是提供机会帮助奉城二中学的管理人员及教师拓宽思路，查找漏洞，最终结合学校实际，完善并提升学校各方面的质量。
预期目标：形成自然的聚焦课改，聚焦人才的趋势；营造积极认真交流学习和研讨的良好氛围；激发被带教老师的好学上进不断超越自我的工作热情。
★操作策略
1、本轮重点以项目的实施为抓手，让新干部通过项目的“做中学”练实干，每位新干部必须承担一个项目。
2、成立各个项目组，在徐承博会长领导下，精准委托管理领导小组成员分别指导各项目的实施。
3、各项目都将设计出项目实施方案，项目相关人员在进行研究时，要相互尊重，改革的各项措施要符合党和政府的要求，要符合学校的实际，既要解决学校目前的问题，又要有利于学校的持续发展。
4、特色项目“立足“有氧”课程 践行“有氧”教育”浸润于六大项目，各项目负责人员应该清楚体现“有氧”的理念。
5、对各项要精心设计，把握时机，积极推进，并将进行中期评估，及时反馈调整，以确保项目实施的质量，使各项目在实施中力求取得最大的成效。
六、监控与评价、保障机制
1、加强管理领导，全面参与奉城二中的工作，实行管理部领导下的校长负责制。组建精准管理导团队和学科专家组和学科导师组，团队要求人员业务能力较强。
2、注重调研反馈，分阶段进行方案实施情况调研与听取管理团队、导师专家和学校老师意见，每学期结束，召开汇报总结大会；每学期从二中领导、老师、学生中听取反映并进行学校教师问卷调查；管理团队每月召开情况汇报会，及时修正有关措施，改变行为；专家导师每学期有精准委托管理计划和总结，每周完成带教手册记录。
3、做好经费预算，按照市教委精准委托管理有关规定，做好经费预算工作，加强经费的管理，严格按照精准委托管理经费使用办法，做到专款专用，合理支出，使用保障。
本方案还要根据实施过程中阶段评估的结果及实际的需要，进行适当的调整。
上海市静安区教育学会
2020年1月
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